1355/2025 ΑΠΟΦΑΣΗ Ολομέλειας

Αντικείμενο της σύμβασης είναι η ανάπτυξη των αερομεταφορών και η συνεχής βελτίωση των λειτουργιών επιχειρησιακής ασφάλειας και εποπτείας. Η Ολομέλεια έκρινε ότι το υποβληθέν σχέδιο υπάγεται στον προσυμβατικό έλεγχο, καθότι ο ουσιαστικός χαρακτήρας αυτού δεν έγκειται στην απλή μεσολάβηση για την πρόσληψη προσωπικού, ούτε εξαντλείται στη διάθεση εμπειρογνωμόνων, αλλά συνίσταται στην παροχή μιας σύνθετης και ολοκληρωμένης υπηρεσίας τεχνικής βοήθειας και, συγκεκριμένα, στην εξειδικευμένη τεχνογνωσία και την επιχειρησιακή υποστήριξη που αυτοί παρέχουν, υπό την εποπτεία και τις διαδικασίες ενός διεθνούς οργανισμού, ο οποίος θα εγγυηθεί την εμπειρογνωμοσύνη τους και την κατάρτισή τους, μεριμνώντας για την πρόσληψη και στοχεύοντας στην άρτια επιτέλεση των περιγραφόμενων στη συμφωνία καθηκόντων. Η πλήρης μετάθεση του κινδύνου και της ευθύνης για τη διαχείριση και την ποιότητα του παραγόμενου έργου στην ΑΠΑ συνιστά χαρακτηριστικό γνώρισμα σύμβασης παροχής υπηρεσιών. Η δε διαδικασία επιλογής, όπου ο ΔΟΠΑ επαληθεύει τα προσόντα που η ΑΠΑ έχει προεπιλέξει, συνιστά υπηρεσία διασφάλισης ποιότητας. Περαιτέρω, η επιλογή της τήρησης της συγκεκριμένης διαδικασίας για τη διάθεση προσωπικού, που δεσμεύει σημαντικούς εθνικούς πόρους για την κάλυψη πάγιων λειτουργικών αναγκών, παρακάμπτοντας τις τακτικές διαδικασίες προσλήψεων, επιβάλλεται να υπόκειται σε δικαστικό έλεγχο νομιμότητας. Αντίθετη μειοψηφία ότι η ως άνω συμφωνία δεν υπάγεται σε έλεγχο νομιμότητας, δεδομένου ότι η δυνατότητα σύναψης της συμφωνίας είναι απόρροια της συμμετοχής της χώρας στον ΔΟΠΑ, που λειτουργεί ως διακρατικός μηχανισμός τεχνικής υποστήριξης, και το οικονομικό αντάλλαγμα αποτιμάται στο πλαίσιο εφαρμογής της διεθνούς συμφωνίας. 1355/2025 ΑΠΟΦΑΣΗ  Ολομέλειας