Προμήθειες

• Απόφαση 1277/2025 Έβδομο Τμήμα

​Δήμος προκηρύσσει διαγωνισμό με ανοικτή διαδικασία, για την ανάθεση υπηρεσιών σχετικά με την ενίσχυση της τεχνικής του υπηρεσίας, δια μίσθωσης κατάλληλου εξοπλισμού, διάθεσης απαραίτητων υλικών και δυνατότητα ανάθεσης εργασιών για την άμεση επίλυση επειγουσών αναγκών που θα προκύψουν κατά την διάρκεια της σύμβασης (24 μήνες).  Διακωλυτικοί λόγοι υπογραφής της σύμβασης αποτέλεσαν η αοριστία του αντικειμένου στην διακήρυξη, η έλλειψη των στοιχείων που ελήφθησαν υπόψη για τις τιμές και την ανάγκη της ανάθεσης, η μη υποδιαίρεση σε τμήματα και η μη περιγραφή του δικαιώματος προαίρεσης.  Το Τμήμα έκρινε, ότι ο χαρακτήρας της σύμβασης είναι ιδιαίτερος, καθώς αφορά την ετοιμότητα του αναδόχου να διαθέτει στο Δήμο για μελλοντική χρήση, σε περίπτωση επειγουσών αναγκών, τον απαραίτητο εξοπλισμό- συγκεκριμένα μηχανήματα, υλικά και ανθρώπινο δυναμικό για 24 μήνες, τα οποία αναφέρονται κατά μεγάλο μέρος στην διακήρυξη και στον προϋπολογισμό της Μελέτης, επομένως το αντικείμενό της διατυπώνεται με σαφήνεια, έτσι ώστε, να μπορεί να γίνει αντιληπτό στον κύκλο των ενδιαφερόμενων οικονομικών φορέων, ώστε αυτοί να μπορούν να διαμορφώσουν βάσιμες και ανταποκρινόμενες στη πραγματικότητα, ρεαλιστικές προσφορές, η σκοπιμότητά της τεκμηριώνεται με την απόδειξη της ανεπάρκειας του υπάρχοντος εξοπλισμού και του υπηρετούντος προσωπικού και τούτο δεν αναιρείται από την αναφερόμενη σχετικότητα των ποσοτήτων, καθώς πρόκειται για μία σύμβαση εξασφάλισης διαθεσιμότητας για μελλοντικές έκτακτες ανάγκες, για τις οποίες δεν είναι δυνατόν ο εκ των προτέρων ακριβής προσδιορισμός. Αιτιολογείται ο προϋπολογισμός βάσει των τιμών των ΑΤΟΕ και ΑΤΕΟ που ελήφθησαν υπόψη. Μειοψηφία. Δεν προσκομίστηκαν πρόσφορα αποδεικτικά στοιχεία στατιστικά, συγκριτικά, ιστορικά, και δεν επιβεβαιώνονται τα μεγέθη που παρουσιάζονται στην μελέτη.
Το Τμήμα έκρινε ότι η ελεγχόμενη σύμβαση αφορά μία ενιαία υπηρεσία και η μη υποδιαίρεση αυτής σε τμήματα κείται εντός των ορίων της διακριτικής ευχέρειας της αναθέτουσας αρχής.Το δικαίωμα προαίρεσης πρέπει να υπάρχει στην απόφαση πολυετούς ανάληψης δαπάνης του αρμοδίου διατάκτη και στο σχέδιο της σύμβασης. Δεν αρκεί η περιγραφή του μόνο στη διακήρυξη. Δεκτή η προσφυγή ανάκλησης υπό τον  όρο το σχέδιο σύμβασης να συμπληρωθεί με την ακριβή περιγραφή του δικαιώματος προαίρεσης και στην οικεία απόφαση ανάληψης πολυετούς υποχρέωσης να συμπεριληφθεί η δαπάνη του.

• Απόφαση 554/2025 Έβδομο Τμήμα

Προσφυγές ανάκλησης. Προϋποθέσεις θεμελίωσης εννόμου συμφέροντος παρεμβαίνοντος. Κριτήρια τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας των υποψηφίων. Τυχόν περιορισμοί ως προς την πρόσβαση των οικονομικών φορέων στον διαγωνισμό πρέπει να δικαιολογούνται από επιτακτικό λόγο δημοσίου συμφέροντος και να αποδεικνύεται ότι ο σκοπός, για τον οποίο θεσπίστηκαν, δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί εξίσου αποτελεσματικά με λιγότερο περιοριστικούς για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού όρους. Ορθώς με την προσβαλλομένη έγινε δεκτό ότι η απαίτηση του άρθρου 2.2.6.1 της διακήρυξης η τεχνική και επαγγελματική ικανότητα των υποψηφίων αναδόχων να κρίνεται βάσει της προσκόμισης από αυτούς έξι εκτελεσθεισών εντός χρονικού διαστήματος έξι και πλέον ετών συμβάσεων, αθροιστικού ποσού τουλάχιστον στο ήμισυ της προϋπολογισθείσας δαπάνης, κάθε μία εκ των οποίων να περιλαμβάνει την προμήθεια και διανομή τουλάχιστον δύο ή έξι, κατά περίπτωση, εκ των περιγραφόμενων συναφών ειδών, σε τουλάχιστον τρεις χιλιάδες ωφελούμενους και σε ποσοστό τουλάχιστον 25% σε αξία ή ποσότητα των αντίστοιχων ειδών της ελεγχόμενης συμφωνίας-πλαίσιο, είναι υπέρμετρα περιοριστική. Κρίση ότι με το επίμαχο άρθρο της διακήρυξης εγκαθιδρύεται ένα σχήμα απόδειξης της απαιτούμενης εμπειρίας που είναι δυσανάλογα περιοριστικό, χωρίς να αποδεικνύεται η αναγκαιότητα θέσπισης αυτού από τα έγγραφα της σύμβασης ούτε, όμως, και από το περιεχόμενο των ένδικων προσφυγών. Εξάλλου, η διεύρυνση του αντικειμένου της ελεγχόμενης συμφωνίας-πλαίσιο δεν τυγχάνει ποιοτικώς και ποσοτικώς τόσο ουσιώδης ώστε να δικαιολογεί τη διαφοροποίηση προς το αυστηρότερο στα κριτήρια επιλογής. Άλλωστε, η προσφυγή των υποψηφίων αναδόχων στις ικανότητες τρίτων ουδόλως δύναται να θεραπεύσει τη δυσαναλογία του τεθέντος κριτηρίου, καθώς αυτή κρίνεται αυτοτελώς και όχι σε συνάρτηση με το ότι η διακήρυξη προβλέπει τη στήριξη στις ικανότητες τρίτων. Ούτε ασκεί οποιαδήποτε επιρροή η εμπλοκή των διαχειριστικών αρχών ή των ενδιάμεσων φορέων διαχείρισης, καθώς ο έλεγχος αυτών δεν υποκαθιστά την ελεγκτική αρμοδιότητα των δικαιοδοτικών οργάνων. Απορρίπτει τις συνεκδικαζόμενες προσφυγές και την υπέρ της πρώτης προσφυγής ασκηθείσα παρέμβαση. Δεν ανακαλεί την 22/2025 πράξη του ΣΤ΄ Κλιμακίου.

• ΑΠΟΦΑΣΗ 1384/2024 Έβδομο Τμήμα 

Τίτλος: Τεκμηρίωση κριτηρίου τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας – Υποχρεωτική εμπειρία εκτέλεσης σύμβασης σε φορέα του Δημοσίου

Περίληψη: Ανάπλαση Αθλητικών Εγκαταστάσεων. Προγραμματική Σύμβαση ΟΤΑ με Αναπτυξιακό Οργανισμό. Ευρεία διακριτική ευχέρεια αναθετουσών αρχών να ορίσουν τις απαιτήσεις που, κατά την κρίση τους, διασφαλίζουν ότι οι προσφέροντες διαθέτουν τις απαιτούμενες τεχνικές και επαγγελματικές ικανότητες για την εκτέλεσή της σύμβασης σε κατάλληλο επίπεδο ποιότητας. Η ευχέρειά τους, όμως, αυτή δεν είναι απεριόριστη, καθόσον όλες οι τιθέμενες απαιτήσεις πρέπει να συνδέονται και να τελούν σε αναλογία προς το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης. Τυχόν περιορισμοί στην πρόσβαση στον διαγωνισμό πρέπει να δικαιολογούνται από επιτακτικό λόγο δημοσίου συμφέροντος και να αποδεικνύεται ότι ο σκοπός για τον οποίο θεσπίστηκαν δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί εξίσου αποτελεσματικά με λιγότερο περιοριστικό για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού τρόπο. Όρος διακήρυξης, ο οποίος, χωρίς επίκληση σοβαρού λόγου δημοσίου συμφέροντος, συναρτά την παραδεκτή συμμετοχή στη διαγωνιστική διαδικασία από τη συνδρομή εμπειρίας σε φορείς του δημοσίου τομέα και μόνο, περιορίζει υπέρμετρα τον ελεύθερο ανταγωνισμό και αντίκειται στις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας.

• ΑΠΟΦΑΣΗ 1307/2024 Έβδομο Τμήμα 

​Τίτλος: Παρέμβαση – Τεκμηρίωση σκοπιμότητας Προμήθειας

Περίληψη: Προμήθεια συσσιτίου Μονάδων και Υπηρεσιών του Στρατού Ξηράς (ΣΞ). Ανοικτός διεθνής ηλεκτρονικός διαγωνισμός. Στερούνται εννόμου συμφέροντος παρέμβασης όσοι, αν και συμμετείχαν σε δημόσιο διαγωνισμό, δεν κατέστησαν αντισυμβαλλόμενοι της αναθέτουσας αρχής, είτε διότι η προσφορά τους απορρίφθηκε σε κάποιο στάδιο του διαγωνισμού είτε διότι κατατάχθηκαν σε σειρά μειοδοσίας επόμενη της πρώτης και δεν κηρύχθηκαν ανάδοχοι. Απαίτηση τεκμηρίωσης της σκοπιμότητας της προμήθειας προς διασφάλιση της αξιοπιστίας και αποτελεσματικότητας των διαδικασιών ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων. Πρέπει να αναφέρονται συγκεκριμένα στοιχεία που έλαβαν υπόψη οι αναθέτουσες αρχές για τον προσδιορισμό των αναγκών τους, καθώς, επίσης, να τεκμηριώνεται ο προϋπολογισμό της εν λόγω προμήθειας. Τούτο ανάγεται σε στοιχείο της ωριμότητας της σύμβασης, η έλλειψη του οποίου συνιστά ουσιώδη πλημμέλεια. Ρητή πρόβλεψη της διακήρυξης περί ενδεικτικών και μη δεσμευτικών ποσοτήτων και δυνατότητας μονομερούς αυξομείωσης αυτών εντός των ορίων της προϋπολογισθείσας δαπάνης. Εν προκειμένω η αναθέτουσα αρχή έχει τηρήσει την ανωτέρω απαίτηση.

• ΑΠΟΦΑΣΗ 1647/2020 Τμ. Μείζονος Επταμελούς Σύνθεσης 

Ανοιχτός διαγωνισµός µε κριτήριο ανάθεσης την πλέον συµφέρουσα από οικονοµική άποψη προσφορά βάσει βέλτιστης σχέσης ποιότητας-τιµής. Υποχρέωση λεκτικής αιτιολόγησης της βαθµολογίας που δόθηκε στην τεχνική προσφορά του µοναδικού συµµετέχοντος – Προσκόµιση εγγράφου αιτιολογίας της βαθµολογίας το πρώτον στο ∆ικαστήριο – αρµόδιο όργανο. 

• ΑΠΟΦΑΣΗ 1642/202  Ολομέλειας

​Όρος της διακήρυξης µη συµβατός µε τις ισχύουσες, κατά τον χρόνο δηµοπράτησης, διατάξεις του αρ. 43 του ν. 4605/2019: η µη εφαρµογή του θα αντέκειτο στις αρχές της προστασίας δικαιολογηµένης εµπιστοσύνης και της ίσης µεταχείρισης -η πληµµέλεια της διακήρυξης δεν µπορεί να αποβεί σε βάρος διαγωνιζοµένου, που παρέλειψε να υποβάλει εµπροθέσµως δικαιολογητικά κατακύρωσης, υπολαµβάνοντας δικαιολογηµένα ότι η µη εµπρόθεσµη υποβολή τους δεν επιφέρει τον άµεσο αποκλεισµό του. Πιστοποιητικό ποιότητας ISO 22000 ή ισοδύναµο: δεν αρκεί η απλή δήλωση του οικονοµικού φορέα ότι τηρεί τις αρχές συστήµατος HACCP, αλλά απαιτείται πιστοποίηση από ανεξάρτητο διαπιστευµένο φορέα για την προσήκουσα ανάπτυξη, εφαρµογή και τήρηση του συστήµατος αυτού.

​