×

Άλλες εκθέσεις | Έλεγχος συστημάτων εσωτερικού ελέγχου | ΕΚΘΕΣΗ /2026

ΕΚΘΕΣΗ επί των Συστημάτων Εσωτερικού Ελέγχου 2025

Ο εσωτερικός έλεγχος αποτελεί κρίσιμο πυλώνα για τη διασφάλιση της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης, καθώς και για την πρόληψη φαινομένων απάτης, διαφθοράς και κακοδιοίκησης. Παρά τη πρόοδο που έχει συντελεστεί, τα ευρήματα καταδεικνύουν ότι η εφαρμογή των ΣΕΕ παραμένει σε μεγάλο βαθμό ελλιπής και ανομοιογενής.

Κύρια ευρήματα του ελέγχου:

1. Υλοποίηση συστάσεων προηγούμενου έτους

Μείωση των απολύτως αδρανών φορέων: από 53,8% σε ~41%.
Αύξηση υποβολής εκθέσεων εσωτερικού ελέγχου: από ~20% σε ~50%.
Περιορισμένη πρόοδος στην καταγραφή διαδικασιών και στις Επιτροπές Ελέγχου. 

2. Συνολική εικόνα Συστημάτων Εσωτερικού Ελέγχου

Μόλις 19% των φορέων διαθέτει λειτουργικά ολοκληρωμένα ΣΕΕ.
Το 81% παραμένει σε πρώιμο ή ανεπαρκές στάδιο ανάπτυξης.
Παρά τη σχετική βελτίωση σε νοσοκομεία, ΟΤΑ Β’ βαθμού και ΑΕΙ, η συνολική εικόνα παραμένει προβληματική.

3. Καταγραφή διαδικασιών

Το 68% των φορέων έχει καταγράψει λιγότερες από τις μισές διαδικασίες.
Μόλις 9,43% έχει προβεί σε πλήρη καταγραφή.
Το 43% των φορέων δεν μπορεί να εκτιμήσει τη λειτουργικότητα των καταγεγραμμένων διαδικασιών του, λόγω χρήσης υποδειγμάτων άλλων φορέων (copy–paste).

4. Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου

Το 55% των φορέων έχει συστήσει Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου.
Η σύσταση Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου αντιμετωπίζεται συχνά ως τυπική υποχρέωση.
Το 32% των φορέων που διαθέτουν Μονάδες Εσωτερικού Ελέγχου δεν τις έχει στελεχώσει, υποδηλώνοντας τυπική συμμόρφωση χωρίς ουσιαστική λειτουργία.
Ταχεία εναλλαγή προσωπικού των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου και στελέχωσή τους με προσωπικό βραχείας διαθεσιμότητας.

5. Λειτουργικές αδυναμίες Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου

Τα ετήσια προγράμματα εργασιών δεν λαμβάνουν υπόψη τις στρατηγικές προτεραιότητες και τους κινδύνους.
Σημαντικές αρμοδιότητες (π.χ. έλεγχος προϋπολογισμών, οικονομικών και μη αναφορών) δεν ασκούνται επαρκώς, αφήνοντας ουσιώδεις δημοσιονομικούς κινδύνους εκτός ελέγχου.

6. Επιτροπές Ελέγχου

Σημαντική υστέρηση στη συγκρότηση των επιτροπών ελέγχου.
Ιδιαίτερα χαμηλή συμμόρφωση σε Κεντρική Διοίκηση, ΟΤΑ Α’ βαθμού και ΝΠΔΔ/ΝΠΙΔ.
Θετική εικόνα σε νοσοκομεία και ΑΕΙ.

7. Εξωτερικοί συνεργάτες

Η πλειοψηφία των Μονάδων Εσωτερικού Ελέγχου των ΟΤΑ, των νοσοκομείων, των ΑΕΙ και των ΝΠΙΔ εξακολουθεί να στηρίζεται στη συνδρομή εξωτερικών συνεργατών.
Το 90% των αναθέσεων έγινε με τη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης.  
Το 65,5% του πλήθους και της αξίας των συμβάσεων συγκεντρώθηκε σε οκτώ αναδόχους.
Καμία αρνητική γνώμη δεν διατυπώθηκε σε 152 εκθέσεις εξωτερικών συνεργατών για την επάρκεια των Συστημάτων Εσωτερικού Ελέγχου.
Παρατηρούνται  υψηλά ποσοστά θετικών γνωμών ακόμα και σε φορείς χωρίς καταγεγραμμένο Σύστημα Εσωτερικού Ελέγχου.
Αμφιβολίες ως προς την ικανότητα των φορέων να παρακολουθούν την εκτέλεση του έργου και να αξιολογούν τα παραδοτέα των εξωτερικών αναδόχων.

Κατεβάστε το αρχείο

×

Ειδική Έκθεση | Έλεγχος επιδόσεων | ΕΚΘΕΣΗ 6/2025

Στέγαση υπηρεσιών δημοσίων φορέων: Εφαρμόζονται αποτελεσματικά συστήματα για την εξοικονόμηση δημοσίων πόρων κατά την κάλυψη των σχετικών αναγκών;

Στην παρούσα έκθεση, αναδεικνύονται τα πορίσματα του ελέγχου που διενήργησε το Ελεγκτικό Συνέδριο επί των συστημάτων που εφαρμόζονται για την κάλυψη των στεγαστικών αναγκών υπηρεσιών του Ελληνικού Δημοσίου, καθώς και νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου, όπως οι Υγειονομικές Περιφέρειες της Χώρας, ο e-ΕΦΚΑ, ο ΕΟΠΥΥ και η ΔΥΠΑ. 

Σε σχέση, ειδικότερα, με το ερώτημα αν, μέσω των συστημάτων αυτών, επιτυγχάνεται εξοικονόμηση δημοσίων πόρων, τα πορίσματα που προέκυψαν έχουν ως ακολούθως:

1. Οι στεγαστικές ανάγκες των δημοσίων φορέων δεν υπόκεινται σε προηγούμενο της διαδικασίας κάλυψής τους σχεδιασμό και δεν αποτυπώνονται ούτε παρακολουθούνται συστηματικά. Σε περίπτωση ουσιώδους μεταβολής των αναγκών αυτών, δεν έχουν θεσμοθετηθεί επαρκείς συστημικές δικλίδες, που να διασφαλίζουν την επανεξέταση του υφιστάμενου καθεστώτος στέγασης. 

2. Τα εργαλεία που χρησιμοποιούνται για την καταγραφή της στέγασης των υπηρεσιών των δημοσίων φορέων παρουσιάζουν ελλείψεις στον σχεδιασμό τους. Στο μέτρο που δεν έχουν ενσωματωθεί σε ένα συνεκτικό σύστημα παρακολούθησης των στεγαστικών αναγκών, η πληροφόρηση που παρέχουν για το υφιστάμενο καθεστώς στέγασης είναι αποσπασματική. 

3. Διαπιστώνεται συστηματική προσφυγή στη μίσθωση ακινήτων για τη στέγαση των δημοσίων υπηρεσιών. Οι μισθώσεις, λόγω της κατά κανόνα μακράς διάρκειάς τους, λειτουργούν ως μόνιμες λύσεις. Η πρακτική αυτή δεν συμβαδίζει με τις διατάξεις που ορίζουν τη μίσθωση ως προσωρινή λύση. 

4. Οι Κτηματικές Υπηρεσίες, τα Υπουργεία και τα ΝΠΔΔ του ελέγχου έχουν γνώση μόνο των ακινήτων που διαχειρίζονται. Στο Δημόσιο, η κατανομή των αρμοδιοτήτων επιλογής στεγαστικής λύσης είναι ασαφής και κατακερματισμένη. Δεν έχουν θεσπισθεί διαδικασίες συνεργασίας μεταξύ δημοσίων φορέων για συστέγαση ή διάθεση χώρου ούτε σχετικά κίνητρα. Στο πλαίσιο αυτό περιορίζεται η δυνατότητα αξιολόγησης όλων των διαθέσιμων λύσεων. Η επιλογή της μίσθωσης παρουσιάζει εγγενείς δυσκολίες, καθώς οι διαθέσιμες επιλογές ακινήτων είναι συχνά περιορισμένες, ενώ παρουσιάζονται καθυστερήσεις κατά την τήρηση των σχετικών διαδικασιών.

Κατεβάστε το αρχείο