Ελάσσονος Ολομέλειας

Περίληψη απόφασης 1001/2025 Ελάσσονος Ολομέλειας ( 06.08.2025 Δημοσιονομική Διόρθωση. Άρθρο 30 παρ. 4 Κανονισμού 1260/1999).

Αίτηση αναίρεσης ενώπιον Α΄ Ελάσσονος Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου από τελικό αποδέκτη κοινοτικής ενίσχυσης για ίδρυση «τουριστικής επιπλωμένης έπαυλης» κατά απόφασης Τμήματος που εκδόθηκε επί έφεσης κατά απόφασης δημοσιονομικής διόρθωσης ποσού 177.419,15 € λόγω μεταβολής χρήσης εντός πενταετίας (τμηματικές μισθώσεις δωματίων και μισθώσεις άνω των 90 ημερών). Μία επενδυτική πράξη διατηρεί το δικαίωμα χρηματοδότησής της αν επί διάστημα πέντε ετών από την ημερομηνία έκδοσης της απόφασης έγκρισης της χρηματοδότησης δεν υποστεί σημαντική τροποποίηση. Η τροποποίηση χρήσης μέσω της εκμίσθωσης του αντικειμένου της επένδυσης δεν συνιστά κατ'αμάχητο τεκμήριο τροποποίηση της επενδυτικής πράξης, παρά μόνο εφόσον επηρεάζει την φύση ή τους όρους υλοποίησης αυτής ή παρέχει αδικαιολόγητο πλεονέκτημα στον φορέα της. Η αρχή της διάρκειας της επενδυτικής πράξης σκοπεί κυρίως στην επί πενταετία της έγκρισης της ενίσχυσης χρήση αυτής, σύμφωνα με τους όρους της χρηματοδότησης για την επίτευξη των στόχων στους οποίους κατατείνει. Οι τουριστικές επαύλεις προορίζονται για ενιαία μίσθωση δεδομένου ότι η τμηματική ανά δωμάτιο ή ανά δωμάτια μίσθωσή τους δεν συνάδει με την λειτουργική αυτοτέλεια και την ιδιωτικότητα του χαρακτήρα τους. Αν αποδεικνύεται ότι το ακίνητο εκμισθώνεται για διάστημα που υπερβαίνει τις 90 ημέρες σε ένα πρόσωπο ή κατά τμήματα σε περισσότερους με μίσθωμα, που ορίζεται κατά μήνα ή για όλη τη διάρκεια της μίσθωσης, αλλά και ότι τα πρόσωπα αυτά διαμένουν στο ακίνητο κατά το παραπάνω χρονικό διάστημα, παύει να θεωρείται πλέον τουριστικό κατάλυμά, υποκείμενο στους όρους της τουριστικής μίσθωσης. Το τεκμήριο της μη τουριστικής χρήσης εξαιτίας της χρονικής αυτής διάρκειας είναι μαχητό.

Το Δικαστήριο κρίνει ότι οι προβλέψεις του Οδηγού Εφαρμογής και της απόφασης υπαγωγής του επίδικου έργου στο μέτρο που όρισαν την ολοκλήρωση της επένδυσης ως αφετηρία της κρίσιμης πενταετίας, κατά την οποία η δικαιούχος υποχρεούτο στην τήρηση των μακροχρόνιων υποχρεώσεων της, ήτοι το χρονικό διάστημα από 07.05.2008 (ημερομηνία λήξης της υλοποίησης του επενδυτικού σχεδίου) έως 07.05.2013 προσκρούουν στις προβλέψεις του άρθρου 30 παρ. 4 του Κανονισμού 1260/1999, οι οποίες τυγχάνουν άμεσης εφαρμογής. Σύμφωνα με τις προβλέψεις αυτές, οι πενταετείς υποχρεώσεις της αναιρεσείουσας ξεκίνησαν από την έκδοση της απόφασης περί έγκρισης της χρηματοδότησης του επενδυτικού της σχεδίου (24.08.2004) και έληξαν στις 24.08.2009.  

Δεκτή η αίτηση αναίρεσης. Αναπομπή στο Δέκατο Τμήμα για περαιτέρω διερεύνηση του πραγματικού για το χρονικό διάστημα από 07.05.2008 ως 24.08.2009 και για την συνεκτίμηση αθωωτικής απόφασης ποινικού δικαστηρίου, που δεν δύναται να το πράξει το πρώτον κατ’ αναίρεση η Ολομέλεια. Αν ήθελε κριθεί από το Τμήμα δικάζον μετ'αναίρεση ότι η διαπιστωθείσα εκμίσθωση συνιστά σημαντική τροποποποίηση της επένδυσης, οι ημέρες εκμίσθωσης που διανύθηκαν μετά τις 24.08.2009 δεν θα πρέπει να ληφθούν υπόψη, μεταρρυθμιζομένου αναλόγως του καταλογισθέντος με την απόφαση δημοσιονομικής διόρθωσης ποσού. Μειοψηφία ως προς την αναπομπή. 1001/2025  ΑΠΟΦΑΣΗ Ελ.Ολομέλειας