269/2025 Απόφαση Μείζονος Ολομέλειας ΕλΣυν

Προδικαστικά ερωτήματα κατ’ άρθρο 162 παρ. 1 του ν. 4700/2020. Επί του πρώτου προδικαστικού ερωτήματος, η Ολομέλεια αποφαίνεται ότι οι εκλεγέντες προ της έναρξης ισχύος του ν. 4093/2012 δήμαρχοι στους οποίους κανονίστηκε χορηγία βάσει των διατάξεων που ίσχυαν πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, δεν τους καταβαλλόταν όμως αυτή λόγω μη συμπλήρωσης του απαιτούμενου από τις οικείες διατάξεις ορίου ηλικίας, εμπίπτουν αναφορικά με τον υπολογισμό της χορηγίας τους στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 4 παρ. 1 εδ. α΄ του ν. 4387/2016.

Επί του δευτέρου προδικαστικού ερωτήματος, η Ολομέλεια αποφαίνεται, κατά πλειοψηφία, ότι υφίσταται ρυθμιστικό κενό στο πλαίσιο του ν. 4387/2016, ως προς τον τρόπο ένταξης του ειδικού συνταξιοδοτικού καθεστώτος των εκλεγέντων προ της έναρξης ισχύος του ν. 4093/2012 δημάρχων στους οποίους είχε κανονιστεί χορηγία βάσει των διατάξεων που ίσχυαν πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, δεν τους καταβαλλόταν όμως αυτή λόγω μη συμπλήρωσης του απαιτούμενου από τις οικείες διατάξεις ορίου ηλικίας, για τη ρύθμιση του οποίου (κενού) εφαρμοστέα αναλόγως είναι η περιπτ. γ΄ της παρ. 1 του άρθρου 6 του νόμου αυτού. Μειοψηφία: Ύστερα από τη διαμορφωθείσα επί του πρώτου προδικαστικού ερωτήματος κρίση της Ολομέλειας περί υπαγωγής στο πεδίο εφαρμογής του άρθρου 4 παρ. 1 εδ. α΄ του ν. 4387/2016 των εκλεγέντων προ της έναρξης ισχύος του ν. 4093/2012 δημάρχων στους οποίους είχε κανονιστεί χορηγία βάσει των διατάξεων που ίσχυαν πριν από την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, δεν τους καταβαλλόταν όμως αυτή λόγω μη συμπλήρωσης του απαιτούμενου από τις οικείες διατάξεις ορίου ηλικίας, προσήκει κατά λογική και νομική ακολουθία και επί του δευτέρου προδικαστικού ερωτήματος η απάντηση ότι δεν υφίσταται εν προκειμένω ρυθμιστικό κενό, αλλά εφαρμόζονται και για τη συγκεκριμένη κατηγορία προσώπων οι μεταβατικές διατάξεις της περίπτ. β΄ της παρ. 1 του άρθρου 6 του νόμου αυτού.

Επί του τρίτου προδικαστικού ερωτήματος, που αφορούσε στο εάν, στην περίπτωση που δεν διαπιστωθεί η ύπαρξη ρυθμιστικού κενού στον ν. 4387/2016, η κατά τα προεκτεθέντα υπαγωγή των χορηγιούχων τέως δημάρχων, που εμπίπτουν στη μεταβατική διάταξη του άρθρου 6 παρ. 1 εδ. β΄ του ν. 4387/2016, στο ρυθμιστικό πλαίσιο του ν. 4387/2016, θέτει ζητήματα αντίθεσης των διατάξεων των άρθρων 6 παρ. 1 εδ. β΄, 7, 8, και 15 του ν. 4387/2016 περί του νέου τρόπου υπολογισμού των χορηγιών των ως άνω προσώπων, προς τα άρθρα 2 παρ. 1, 5 παρ. 1, 4 παρ. 1 και 5, 25 παρ. 1 και 4, και 102 του Συντάγματος και στις από αυτά απορρέουσες αρχές της αναλογικότητας, ιδίως ως προς τη διατηρούμενη αναλογία μεταξύ της χορηγίας και των εξόδων παράστασης/αντιμισθίας των χορηγιούχων τέως δημάρχων, της ασφάλειας δικαίου, καθώς και ζητήματα συμβατότητάς τους με το άρθρο 1 του Πρώτου Πρόσθετου Πρωτοκόλλου της ΕΣΔΑ για εκείνους τους χορηγιούχους οι οποίοι είχαν μεν θεμελιώσει το σχετικό δικαίωμα όχι όμως και τις προϋποθέσεις άμεσης καταβολής της χορηγίας, η Ολομέλεια αποφαίνεται ότι ενόψει των κριθέντων επί του δευτέρου προδικαστικού ερωτήματος, παρέλκει η εξέταση αυτού.

269/2025 Απόφαση