Απόφαση 1288/2025 Έβδομο Τμήμα

Προσφυγή ανάκλησης. Συνεκδίκαση. Δήμος και Αναπτυξιακός Οργανισμός ΟΤΑ προσέφυγαν κατά Πράξης Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου με την οποία η τελευταία απείχε του ελέγχου νομιμότητας, κρίνοντας ως απαράδεκτη την υποβολή του σχεδίου προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του Δήμου και του Αναπτυξιακού Οργανισμού του οικείου νομού. Κατά την εκφερθείσα κρίση της Επιτρόπου, η σύμβαση αυτή είχε ταυτόσημο περιεχόμενο (ίδιο αντικείμενο και ίδιους αντισυμβαλλομένους) με προγενέστερη σύμβαση, κριθείσα αμετακλήτως μη νόμιμη με απόφαση της Ολομέλειας του Δικαστηρίου (και συνεπώς μη συναφθείσα) και, ως εκ τούτου, δεν υποβάλλεται παραδεκτώς για προσυμβατικό έλεγχο, καθόσον τυχόν νέα υποβολή συνιστά παράβαση της δεσμευτικότητας που απορρέει από την εν λόγω απόφαση και επάγεται την υπέρβαση από την Υπηρεσία Επιτρόπου της αρμοδιότητάς της. Το Τμήμα, κατά την εκδίκαση της προσφυγής ανάκλησης, έκρινε ότι η ύπαρξη αμετάκλητης απόφασης του Δικαστηρίου με την οποία κρίνεται ότι κωλύεται η σύμβαση λόγω πλημμελειών δεν κωλύει την αναθέτουσα αρχή να επιχειρήσει να συμμορφωθεί με την οριστική αυτή κρίση, να άρει την εντοπισθείσα πλημμέλεια και να υποβάλει παραδεκτώς για προσυμβατικό έλεγχο τον σχετικό φάκελο με όλα τα νεότερα στοιχεία που κατά την εκτίμησή της θεμελιώνουν τη συμμόρφωσή της με τις ανωτέρω οριστικές κρίσεις. Στην περίπτωση αυτή, ο αρμόδιος ελεγκτικός σχηματισμός, δεσμευόμενος από την καταστάσα οριστική προηγούμενη κρίση του Δικαστηρίου, ελέγχει τη συμμόρφωση της αναθέτουσας αρχής προς τις διαπιστωθείσες κατά τον αρχικό έλεγχο πλημμέλειες. Σε κάθε όμως περίπτωση, η υποβολή φακέλου συμμόρφωσης δεν μπορεί να οδηγήσει σε εκ πλαγίου επανεξέταση της ορθότητας των νομικών κρίσεων που είχαν διατυπωθεί με την αρχική πράξη ή απόφαση επί της νομιμότητας της διαδικασίας ανάθεσης και των όρων του σχεδίου σύμβασης, στον βαθμό που τα ζητήματα αυτά έχουν ήδη κριθεί. Με βάση τα ανωτέρω κρίθηκε ότι η αρμόδια Επίτροπος μη νομίμως απείχε του ελέγχου, αλλά όφειλε να επιληφθεί της υπόθεσης ελέγχοντας το βαθμό συμμόρφωσης της αναθέτουσας αρχής με τις οριστικές κρίσεις της προγενέστερης απόφασης του Τμήματος και της Ολομέλειας του Δικαστηρίου. Ανακαλεί την Πράξη της Επιτρόπου. Αναπέμπει την υπόθεση σε αυτήν προκειμένου να κρίνει επί της νομιμότητας του σχεδίου σύμβασης κατά το σκεπτικό