ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ
Νομολογία
Απόφαση 1447/2024 Έκτο Τμήμα
Αίτηση αναστολής της επισπευδόμενης εις βάρος του αιτούντος e-Ε.Φ.Κ.Α. διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης, λόγω της μη τήρησης της οριζόμενης από τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν.
Αίτηση αναστολής της επισπευδόμενης εις βάρος του αιτούντος e-Ε.Φ.Κ.Α. διαδικασίας αναγκαστικής εκτέλεσης, λόγω της μη τήρησης της οριζόμενης από τις διατάξεις της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 3068/2002 προδικασίας, ήτοι διότι δεν επιδόθηκε εξήντα (60) ημέρες πριν από την έναρξη της διαδικασίας αυτής η προς εκτέλεση απόφαση του Τμήματος στον εκπρόσωπο του ως άνω αρμοδίου για την πληρωμή της απαίτησης ν.π.δ.δ. Δεκτή η αίτηση.
- Κατηγορία:
- Συνταξιοδοτικές διαφορές
Απόφαση 1434/2024 Έκτο Τμήμα
Εν Συμβουλίω διαδικασία (άρθ. 91 ν. 4700/2020). Αποζημιωτική αξίωση στρατιωτικού συνταξιούχου.
Εν Συμβουλίω διαδικασία (άρθ. 91 ν. 4700/2020). Αποζημιωτική αξίωση στρατιωτικού συνταξιούχου. Ευθύνη του εναγομένου προς αποκατάσταση της ζημίας που υπέστη ο ενάγων λόγω παράνομης μη αναπροσαρμογής από τη συνταξιοδοτική διοίκηση των συντάξιμων αποδοχών του βάσει των διατάξεων περί μισθολογικών προαγωγών των νόμων 2838/2000 και 3016/2002.
Συντρέχουν στην υπό κρίση αγωγή οι προϋποθέσεις για την εξέταση αυτής από το Συμβούλιο του άρθρου 91 του ν.4700/2020, δεδομένου ότι με αυτήν τίθεται νομικό ζήτημα περί εφαρμογής των διατάξεων των νόμων 2838/2000 και 3016/2002 στους στρατιωτικούς συνταξιούχους, το οποίο έχει επιλυθεί με πάγια νομολογία της Ολομέλειας του Ελεγκτικού Συνεδρίου (ΕλΣυν Ολ 814/2004). Απαράδεκτη η διεύρυνση των υποκειμένων της δίκης καθώς και του αντικειμένου αυτής με υπόμνημα. Σύμφωνα με τα Πρακτικά της 14ης Γενικής Συνεδρίασης της 22ας Ιουνίου 2022, το Δικαστήριο, σε Συμβούλιο, διαπιστώνει την ύπαρξη του ουσιαστικού δικαιώματος του ενάγοντος σε αποζημίωση και με το διατακτικό της απόφασης αναθέτει στη Συνταξιοδοτική Διοίκηση την εκκαθάριση της δικαιούμενης αποζημίωσης εντός εύλογης προθεσμίας. Απορριπτέο τυγχάνει το αίτημα για την καταβολή οικογενειακού επιδόματος σε ποσοστό 10% επί των δικαιούμενων διαφορών συντάξεων, καθώς κατά το επίδικο χρονικό διάστημα η καταβολή του εν λόγω επιδόματος ρυθμιζόταν αποκλειστικά από τις διατάξεις των άρθρων 11 του ν.3205/2003 και 1 παρ.12 του ν.3234/2004. Δέχεται νομική βάση της αγωγής.Απόφαση 1433/2024 Έκτο Τμήμα
Εν Συμβουλίω διαδικασία εκδίκασης αγωγής (άρθ. 91 ν. 4700/2020). Αποζημιωτική αξίωση στρατιωτικού συνταξιούχου λόγω μη ορθής εφαρμογής από τη συνταξιοδοτική διοίκηση των διατάξεων των νόμων 2838/2000 και 3016/2002. Συμπλήρωση του χρόνου παραγραφής των αξιώσεων του ενάγοντος.
Εν Συμβουλίω διαδικασία εκδίκασης αγωγής (άρθ. 91 ν. 4700/2020). Αποζημιωτική αξίωση στρατιωτικού συνταξιούχου λόγω μη ορθής εφαρμογής από τη συνταξιοδοτική διοίκηση των διατάξεων των νόμων 2838/2000 και 3016/2002. Συμπλήρωση του χρόνου παραγραφής των αξιώσεων του ενάγοντος. Συνυπολογισμός αναστολών λόγω COVID -19.
Προϋποθέσεις εκδίκασης αγωγής στρατιωτικού συνταξιούχου σε Συμβούλιο (άρθ. 91 του ν. 4700/2020). Συμπλήρωση του χρόνου παραγραφής των αξιώσεων του ενάγοντος. Κρίση ότι η παραγραφή των αξιώσεων εκκίνησε από την επομένη της παρόδου των 30ημερών (βλ. το προϊσχύον καθεστώς - άρθρο 108 Α του π.δ. 1225/1981) από την επίδοση απόφασης επί εφέσεως και συμπληρώθηκε σε χρόνο προγενέστερο της επίδοσης της αγωγής στο Ελληνικό Δημόσιο συνυπολογιζομένων των αναστολών λόγω των ειδικών διατάξεων για την προστασία της δημόσιας υγείας από τον κίνδυνο περαιτέρω διασποράς του κορωνοϊού αλλά και του χρονικού διαστήματος των έξι μηνών, μετά την παύση της αναστολής κατ’ άρθρο 257 του Αστικού Κώδικα. Απορρίπτει την αγωγή.Απόφαση 1387/2024 Ελάσσων Ολομέλεια
Υπόλογοι δήμων – δημοτικός ταμίας – εκκαθαριστής – η αφαίρεση των κρατήσεων από το καταβλητέο σε δικαιούχο ποσό, λαμβάνει χώρα κατά το αυτοτελές στάδιο της εκκαθάρισης της δαπάνης – οριοθέτηση ευθύνης δημοτικού ταμία για παράνομες εκταμιεύσεις (νομιμότητα εντελλομένης δαπάνης, υπέρβαση ορίων πίστ
Υπόλογοι δήμων – δημοτικός ταμίας – εκκαθαριστής – η αφαίρεση των κρατήσεων από το καταβλητέο σε δικαιούχο ποσό, λαμβάνει χώρα κατά το αυτοτελές στάδιο της εκκαθάρισης της δαπάνης – οριοθέτηση ευθύνης δημοτικού ταμία για παράνομες εκταμιεύσεις (νομιμότητα εντελλομένης δαπάνης, υπέρβαση ορίων πίστωσης, πληρότητα δικαιολογητικών που συνοδεύουν το ένταλμα, νομότυπο υπογραφής του εντάλματος, ταυτότητα εισπράττοντος με τον κατά το ένταλμα δικαιούχο) - αν το έλλειμμα προκλήθηκε από ενέργεια του εκκαθαριστή την οποία ο ταμίας δεν υποχρεούτο ούτε εδικαιούτο να ελέγξει, τότε υπεύθυνος του ελλείμματος είναι ο εκκαθαριστής και όχι ο ταμίας.
- Κατηγορία:
- Δημοσιονομική Ευθύνη
- Αχρεωστήτως λαβόντες
Απόφαση 1384/2024 Έβδομο Τμήμα
Τεκμηρίωση κριτηρίου τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας – Υποχρεωτική εμπειρία εκτέλεσης σύμβασης σε φορέα του Δημοσίου
Τεκμηρίωση κριτηρίου τεχνικής και επαγγελματικής ικανότητας – Υποχρεωτική εμπειρία εκτέλεσης σύμβασης σε φορέα του Δημοσίου
Ανάπλαση Αθλητικών Εγκαταστάσεων. Προγραμματική Σύμβαση ΟΤΑ με Αναπτυξιακό Οργανισμό. Ευρεία διακριτική ευχέρεια αναθετουσών αρχών να ορίσουν τις απαιτήσεις που, κατά την κρίση τους, διασφαλίζουν ότι οι προσφέροντες διαθέτουν τις απαιτούμενες τεχνικές και επαγγελματικές ικανότητες για την εκτέλεσή της σύμβασης σε κατάλληλο επίπεδο ποιότητας. Η ευχέρειά τους, όμως, αυτή δεν είναι απεριόριστη, καθόσον όλες οι τιθέμενες απαιτήσεις πρέπει να συνδέονται και να τελούν σε αναλογία προς το αντικείμενο της υπό ανάθεση σύμβασης. Τυχόν περιορισμοί στην πρόσβαση στον διαγωνισμό πρέπει να δικαιολογούνται από επιτακτικό λόγο δημοσίου συμφέροντος και να αποδεικνύεται ότι ο σκοπός για τον οποίο θεσπίστηκαν δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί εξίσου αποτελεσματικά με λιγότερο περιοριστικό για την ανάπτυξη του ανταγωνισμού τρόπο. Όρος διακήρυξης, ο οποίος, χωρίς επίκληση σοβαρού λόγου δημοσίου συμφέροντος, συναρτά την παραδεκτή συμμετοχή στη διαγωνιστική διαδικασία από τη συνδρομή εμπειρίας σε φορείς του δημοσίου τομέα και μόνο, περιορίζει υπέρμετρα τον ελεύθερο ανταγωνισμό και αντίκειται στις αρχές της ίσης μεταχείρισης και της διαφάνειας.- Κατηγορία:
- Προσυμβατικός έλεγχος
- Προμήθειες
Απόφαση 1379/2024 Έβδομο Τμήμα
Αντιπλημμυρικά έργα – Διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης
Αντιπλημμυρικά έργα – Διαδικασία διαπραγμάτευσης χωρίς δημοσίευση προκήρυξης
Έβρος. Πυρκαγιές 2023. Κήρυξη περιοχών σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης. Έργα εντός του Προγράμματος Προστασίας Δασών-Antinero II του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας (ΤΑΑ). Η προσφυγή στη διαδικασία της διαπραγμάτευσης χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης συνιστά παρέκκλιση από τον κανόνα της διεξαγωγής διαγωνιστικής διαδικασίας. Τούτη επιτρέπεται μόνο στις περιοριστικά προβλεπόμενες εξαιρετικές περιπτώσεις, οι οποίες πρέπει να ερμηνεύονται συσταλτικά. Η ύπαρξη κατεπείγουσας ανάγκης εξαιτίας απρόβλεπτων γεγονότων δεν παρέχει διακριτική ευχέρεια στην αναθέτουσα αρχή να επιλέξει μη διαγωνιστική διαδικασία άνευ άλλου τινός. Εν προκειμένω, δεν συντρέχουν οι απαιτούμενες από τις οικείες διατάξεις προϋποθέσεις. Με την ελεγχόμενη σύμβαση επιδιώκεται μια ιδιαιτέρως εκτεταμένη παρέμβαση, στο πλαίσιο ενός ευρύτερου και μακροπρόθεσμου σχεδιασμού για την κατασκευή αντιπλημμυρικών έργων, με σκοπό τη μόνιμη, διαρκή και πάγια προστασία της περιοχής. Μειοψηφία: Η ελεγχόμενη σύμβαση αποσκοπεί στην άμεση ανάθεση του έργου για την αποφυγή περαιτέρω επιβάρυνσης της περιοχής σε περίπτωση βροχόπτωσης.- Κατηγορία:
- Προσυμβατικός έλεγχος
- Έργα
Απόφαση 1346/2024 Ελάσσων Ολομέλεια
Προσφυγή αναθεώρησης. Εννοιολογικά στοιχεία της σύμβασης παραχώρησης υπηρεσιών Δεν συνιστά, καταρχήν, σύμβαση παραχώρησης υπηρεσιών η σύμβαση για την αγορά ή τη μίσθωση γης, υφιστάμενων κτισμάτων ή άλλων ακινήτων.
Προσφυγή αναθεώρησης. Εννοιολογικά στοιχεία της σύμβασης παραχώρησης υπηρεσιών Δεν συνιστά, καταρχήν, σύμβαση παραχώρησης υπηρεσιών η σύμβαση για την αγορά ή τη μίσθωση γης, υφιστάμενων κτισμάτων ή άλλων ακινήτων. Στην περίπτωση, όμως, που από τη διακήρυξη ή τις άλλες πράξεις της διαγωνιστικής διαδικασίας προκύπτει ότι παρ’ όλον που προκηρύσσεται ως εκμίσθωση δημοσίου ακινήτου, αποσκοπεί στην οργάνωση και διαχείριση μιας υπηρεσίας και έχει ως αντικείμενο (ή ως κύριο αντικείμενο, επί μικτής σύμβασης) την διά της εκμεταλλεύσεως του ακινήτου αυτού παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών σε τρίτους επωφελούμενους, η ανάθεση αυτή παροχής υπηρεσιών αποτελεί σύμβαση παραχώρησης υπηρεσίας, εφόσον πληρούνται και οι λοιπές προϋποθέσεις, ήτοι θεσπίζονται ειδικές απαιτήσεις για τις παρεχόμενες από τον ανάδοχο υπηρεσίες ως προς το περιεχόμενο και τον τρόπο παροχής τους, οι οποίες καθορίζονται από την αναθέτουσα αρχή, το αντάλλαγμα για τον ανάδοχο συνίσταται αποκλειστικά ή εν μέρει στην οικονομική εκμετάλλευση των παραχωρούμενων υπηρεσιών, στην είσπραξη δηλαδή εσόδων από τους τρίτους-χρήστες των υπηρεσιών και η παραχώρηση συνεπάγεται την εκ μέρους του ανάληψη του σύμφυτου με την εκμετάλλευση επιχειρηματικού κινδύνου Συμβάσεις, με τις οποίες παραχωρείται το δικαίωμα χρήσης και εκμετάλλευσης δημοτικού ακινήτου προς τον σκοπό άσκησης οικονομικής φύσης δραστηριοτήτων, όπως η παροχή σε τρίτους ωφελούμενους υπηρεσιών στάθμευσης, οι οποίες υπόκεινται σε ειδικές απαιτήσεις που καθορίζονται από την αναθέτουσα αρχή, με αντάλλαγμα την καταβολή από τους ωφελούμενους προκαθορισμένου αντιτίμου συνιστούν συμβάσεις παραχώρησης υπηρεσιών κατά την έννοια του ν. 4413/2016. Για τον χαρακτηρισμό μίας σύμβασης ως σύμβασης παραχώρησης δεν είναι αναγκαίο το αντικείμενο της παραχωρούμενης υπηρεσίας να συνιστά «δημόσια υπηρεσία», υπό την έννοια της παροχής της για την ικανοποίηση ζωτικών αναγκών των επωφελούμενων από αυτήν. Απορρίπτει την προσφυγή αναθεώρησης.
- Κατηγορία:
- Προσυμβατικός έλεγχος
- Υπηρεσίες
Απόφαση 1342/2024 Ελάσσων Ολομέλεια
Πολιτικός συνταξιούχος (τέως δικαστικός λειτουργός) – Αγωγή άρθρου 105 ΕισΝ.Α.Κ. - µειώσεις άρθρων 1 παρ. 10 του ν. 4024/2011, 1 του ν. 4051/2012, της υποπαραγράφου Β.3 της παραγράφου Β του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 και του άρθρου 13 του ν. 4387/2016 – παθητική νοµιµοποίηση Ελληνικού.
Πολιτικός συνταξιούχος (τέως δικαστικός λειτουργός) – Αγωγή άρθρου 105 ΕισΝ.Α.Κ. - µειώσεις άρθρων 1 παρ. 10 του ν. 4024/2011, 1 του ν. 4051/2012, της υποπαραγράφου Β.3 της παραγράφου Β του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 και του άρθρου 13 του ν. 4387/2016 – παθητική νοµιµοποίηση Ελληνικού.
∆ηµοσίου (και) µετά την υπαγωγή των πολιτικών συνταξιούχων στον Ε.Φ.Κ.Α. – 164/2015 και 1/2018 αποφάσεις Ειδικού ∆ικαστηρίου άρθρου 88 Συντάγµατος- Κατηγορία:
- Δημοσιονομική Ευθύνη
- Αστική ευθύνη
Απόφαση 1340/2024 Ελάσσων Ολομέλεια
Αίτηση αναίρεσης κατά απόφασης, με την οποία απερρίφθη έφεση κατά απορριπτικής πράξης για κανονισμό στην αναιρεσείουσα της κατά μεταβίβαση σύνταξης του θανόντος συζύγου της, με την αιτιολογία ότι δεν συνέτρεχαν στην περίπτωσή της οι προϋποθέσεις του άρθρου 12 παρ. 2 περ. δ΄ του ν.
Αίτηση αναίρεσης κατά απόφασης, με την οποία απερρίφθη έφεση κατά απορριπτικής πράξης για κανονισμό στην αναιρεσείουσα της κατά μεταβίβαση σύνταξης του θανόντος συζύγου της, με την αιτιολογία ότι δεν συνέτρεχαν στην περίπτωσή της οι προϋποθέσεις του άρθρου 12 παρ. 2 περ. δ΄ του ν. 4387/2016, καθόσον ο θάνατος του συζύγου της επήλθε πριν την πάροδο εξαμήνου από την τέλεση του εξ ανασυστάσεως γάμου τους. Η διαφοροποίηση της συνταξιοδοτικής μεταχείρισης των εξ ανασυστάσεως γάμων, οι οποίοι δεν έχουν συμπληρώσει διάρκεια έξι μηνών μέχρι τον θάνατο του αποβιώσαντος συζύγου, σε σχέση με εκείνους που έχουν διαρκέσει τουλάχιστον έξι μήνες αντίκειται στην αρχή της ισότητας, στην αρχή της αναλογικότητας και στο άρθρο 21 παρ. 1 του Συντάγματος, αφού το εν λόγω κριτήριο δεν σχετίζεται με οποιαδήποτε ουσιαστική διαφοροποίηση των δύο κατηγοριών εξ ανασυστάσεως γάμων και δεν είναι πρόσφορο για την πλήρη αποστέρηση του συνταξιοδοτικού δικαιώματος του επιζώντος συζύγου (σκ. 4-10). Συνεπώς, πρέπει να εφαρμοσθούν και για την κατηγορία των επιζώντων συζύγων εξ ανασυστάσεως γάμου, που δεν έχει συμπληρώσει χρονική διάρκεια έξι μηνών, οι διατάξεις που ισχύουν για τους συμπληρώσαντες την εν λόγω χρονική διάρκεια, οι οποίοι δικαιούνται σύνταξη, όταν οι τελεσθέντες γάμοι, δηλαδή αρχικός και εξ ανασυστάσεως κατά τον οποίο απεβίωσε ο σύζυγος, έχουν διαρκέσει συνολικά τουλάχιστον πέντε χρόνια. Αναιρεί την προσβαλλόμενη απόφαση, κρατεί και δικάζει την έφεση. Ακυρώνει την προσβληθείσα πράξη και παραπέμπει στην αρμόδια Διεύθυνση του e-Ε.Φ.Κ.Α. για τον κανονισμό της σύνταξης.
Αντίθετη μειοψηφία (σκ. 20): Δεν παραβιάζονται οι συνταγματικές αρχές της ισότητας και της αναλογικότητας, αλλά τίθεται ως προϋπόθεση μια εύλογη και σχετικά μικρή χρονική διάρκεια του δεύτερου γάμου, για την αποτροπή τέλεσης εικονικών γάμων μεταξύ των ίδιων προσώπων για δεύτερη φορά με μοναδικό σκοπό τη συνταξιοδότησή του επιζώντος μετά τον θάνατο του ασφαλισμένου ή συνταξιούχου συζύγου.- Κατηγορία:
- Συνταξιοδοτικές διαφορές
- Πολιτικοί συνταξιούχοι
Απόφαση 1338/2024 Μείζων Ολομέλεια
Προδικαστικό ερώτημα κατ’ άρθρο 162 παρ. 1 του ν. 4700/2020. Εύλογη αναλογία αποδοχών ενέργειας και σύνταξης. Άρθρο 9 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα (π.δ. 169/2007).
Προδικαστικό ερώτημα κατ’ άρθρο 162 παρ. 1 του ν. 4700/2020. Εύλογη αναλογία αποδοχών ενέργειας και σύνταξης. Άρθρο 9 του Συνταξιοδοτικού Κώδικα (π.δ. 169/2007). Ιδιαίτερη μεταχείριση των μελών Διδακτικού Ερευνητικού Προσωπικού (Δ.Ε.Π.) των Ανώτατων Στρατιωτικών Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων (Α.Σ.Ε.Ι.) κατ’ αρχάς ενόψει της απορρέουσας από το άρθρο 16 του Συντάγματος υποχρέωσης της Πολιτείας να εγγυάται την ακαδημαϊκή ελευθερία, η οποία επιβάλλει τη διαρρύθμιση του υπηρεσιακού καθεστώτος και, συναφώς, των αμοιβών των μελών Δ.Ε.Π. των Α.Ε.Ι. καθώς και των Α.Σ.Ε.Ι., κατά τρόπον ώστε αφενός μεν να τους επιτρέπει να ασκούν αποτελεσματικά τα καθήκοντά τους, αφετέρου δε να καθιστά και τα Α.Σ.Ε.Ι. ελκυστικά για υψηλής στάθμης επιστημονικό προσωπικό. Επί του παραπεμφθέντος ενώπιόν της προδικαστικού ερωτήματος, η Ολομέλεια απεφάνθη ότι, ως προς τις συνταξιοδοτικές τους συνέπειες, οι διατάξεις της περίπτωσης 19 της υποπαραγράφου Γ.1 της παραγράφου Γ του άρθρου πρώτου του ν. 4093/2012 αντίκεινται στα άρθρα 4 παρ. 5 και 25 παρ. 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 16 παρ. 1, του Συντάγματος, καθώς και, καθ’ ο μέρος η ισχύς των διατάξεων αυτών ανέτρεχε στην 1η.8.2012 (ήτοι σε χρόνο προγενέστερο της δημοσίευσης του ν. 4093/2012 στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως στις 12.11.2012), στο άρθρο 1 του (πρώτου) Προσθέτου Πρωτοκόλλου της Ε.Σ.Δ.Α. Απόρριψη του αιτήματος του Δημοσίου για τον χρονικό περιορισμό των αποτελεσμάτων της διάγνωσης της αντισυνταγματικότητας.
Μειοψηφία: Οι ανωτέρω διατάξεις του ν. 4093/2012 δεν αντίκεινται στα άρθρα 4 παρ. 5 και 25 παρ. 1, σε συνδυασμό με το άρθρο 16 παρ. 1, του Συντάγματος, η δε διά νόμου αναγωγή των στρατιωτικών σχολών σε ανώτατες σχολές δεν συνεπάγεται αυτόθροα την υπαγωγή τους στο συνταγματικό καθεστώς που διέπει τα Α.Ε.Ι. και η καθιέρωση ευνοϊκότερου σε σχέση με τους λοιπούς δημόσιους υπαλλήλους μισθολογικού και συνταξιοδοτικού (υπό την ισχύ του συνταξιοδοτικού κώδικα) καθεστώτος των μελών Δ.Ε.Π. των Α.Σ.Ε.Ι. αποτελεί επιλογή του κοινού νομοθέτη και δεν έχει έρεισμα στο άρθρο 16 του Συντάγματος.
- Κατηγορία:
- Συνταξιοδοτικές διαφορές
- Πολιτικοί συνταξιούχοι
