ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ
Νομολογία
Απόφαση 555/2026 Έβδομο Τμήμα
Προσφυγή ανάκλησης Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων και Έρευνας ΑΕΙ (ΕΛΚΕ) κατά πράξης Επιτρόπου με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του ΕΛΚΕ και άλλων δημοσίων φορέων με αντικείμενο την επιστημονική υποστήριξη και καινοτόμες δράσεις για τη φυτοπροστασία της ε
Προσφυγή ανάκλησης Ειδικού Λογαριασμού Κονδυλίων και Έρευνας ΑΕΙ (ΕΛΚΕ) κατά πράξης Επιτρόπου με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η υπογραφή προγραμματικής σύμβασης μεταξύ του ΕΛΚΕ και άλλων δημοσίων φορέων με αντικείμενο την επιστημονική υποστήριξη και καινοτόμες δράσεις για τη φυτοπροστασία της ελιάς. Σύμφωνα με το άρθρο 229 παρ. 3 του ν. 4957/2022, όπως διαμορφώθηκε με το άρθρο 94 του ν. 5094/2024, οι ΕΛΚΕ, αν και δεν έχουν νομική προσωπικότητα, εντούτοις έχουν ικανότητα διαδίκου σε δίκες ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου (βλ. και άρθρο 31 ν. 4700/2020). Οι ΕΛΚΕ συνιστούν «οργανισμούς δημοσίου δικαίου» που δύνανται να δρουν ως «αναθέτουσες αρχές» κατά την έννοια του ενωσιακού δικαίου και, συνεπώς, δύνανται να συνάπτουν προγραμματικές συμβάσεις με άλλους δημόσιους φορείς, παρά τα περί του αντιθέτου διαλαμβανόμενα στην προσβαλλόμενη πράξη. Έλλειψη εννόμου συμφέροντος άλλων ΕΛΚΕ για άσκηση παρέμβασης υπέρ του προσφεύγοντος ΕΛΚΕ, καθώς η ευδοκίμηση της προσφυγής ανάκλησης δεν συνεπάγεται ευθέως μεταβολή της νομικής και πραγματικής τους κατάστασης. Παραδοχή προσφυγής ανάκλησης. Ανάκληση προσβαλλόμενης πράξης. Απόρριψη παρεμβάσεων των παρεμβαινόντων ΕΛΚΕ.
- Κατηγορία:
- Προσυμβατικός έλεγχος
- Υπηρεσίες
Απόφαση 540/2026 Δεύτερο Τμήμα
Αγωγή Δ.Ε.Υ.Α. Σκύδρας κατά αποσπασμένου σε αυτήν δημοτικού υπαλλήλου, με τον οποίο δεν συνδεόταν κατά τον κρίσιμο χρόνο με ενεργό οργανικό υπαλληλικό δεσμό. Αναζήτηση ποσού επιδόματος θέσης ευθύνης που φέρεται να καταβλήθηκε αχρεωστήτως.
Αγωγή Δ.Ε.Υ.Α. Σκύδρας κατά αποσπασμένου σε αυτήν δημοτικού υπαλλήλου, με τον οποίο δεν συνδεόταν κατά τον κρίσιμο χρόνο με ενεργό οργανικό υπαλληλικό δεσμό. Αναζήτηση ποσού επιδόματος θέσης ευθύνης που φέρεται να καταβλήθηκε αχρεωστήτως. Η αξίωση πηγάζει όχι από τον έλεγχο των λογαριασμών του εν λόγω νομικού προσώπου, ώστε να συνιστά διοικητική διαφορά ουσίας με δημοσιονομικό χαρακτήρα υπαγόμενη πρωτογενώς στη δικαιοδοσία του ΕλΣυν, αλλά από τη λειτουργία της εργασιακής μεταξύ τους σχέσης καθ’ εαυτήν που ρυθμίζεται από το ιδιωτικό δίκαιο υπαγόμενη κατ’ αρχήν στη δικαιοδοσία των πολιτικών δικαστηρίων. Απόρριψη αγωγής. Δεν θίγεται η δυνατότητα της Δ.Ε.Υ.Α. να επιδιώξει, στο πλαίσιο ελέγχου των λογαριασμών της, την επιβολή καταλογισμού σε βάρος του.
- Κατηγορία:
- Δημοσιονομική Ευθύνη
- Αχρεωστήτως λαβόντες
Απόφαση 467/2026 Δέκατο Τμήμα
Δικαιοδοσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί διαφοράς που αναφύεται από απόφαση με την οποία επιβλήθηκε ταυτόχρονα δημοσιονομική διόρθωση με ανάκτηση και απένταξη από συγχρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα.
Δικαιοδοσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί διαφοράς που αναφύεται από απόφαση με την οποία επιβλήθηκε ταυτόχρονα δημοσιονομική διόρθωση με ανάκτηση και απένταξη από συγχρηματοδοτούμενο Πρόγραμμα. Η φύση της πράξης ανάκλησης ένταξης της δικαιούχου σε Πρόγραμμα όταν έχουν κινηθεί οι λογαριασμοί και η πράξη βρίσκεται σε φάση ολοκλήρωσης. Δυσανάλογη η ολική ανάκληση της δημόσιας συνεισφοράς και η απένταξη της εκκαλούσας από το Πρόγραμμα.
- Κατηγορία:
- Δημοσιονομική Ευθύνη
- Δημοσιονομικές διορθώσεις
Απόφαση 446/2026 Έβδομο Τμήμα
Προσφυγή ανάκλησης κατά Πράξης του Ε΄ Κλιμακίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η σύναψη προγραμματικής σύμβασης για την Κατασκευή Κέντρου Υδάτινου Αθλητισμού και Πολιτισμού και Διαμόρφωση χώρων πρασίνου, μεταξύ του ΝΠΙΔ Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας (ΣΕΦ), του Ολυμπιακού Συνδέσμου Φιλάθλων Π
Προσφυγή ανάκλησης κατά Πράξης του Ε΄ Κλιμακίου, με την οποία κρίθηκε ότι κωλύεται η σύναψη προγραμματικής σύμβασης για την Κατασκευή Κέντρου Υδάτινου Αθλητισμού και Πολιτισμού και Διαμόρφωση χώρων πρασίνου, μεταξύ του ΝΠΙΔ Στάδιο Ειρήνης και Φιλίας (ΣΕΦ), του Ολυμπιακού Συνδέσμου Φιλάθλων Πειραιά (ΟΣΦΠ) και της Περιφέρεια Αττικής. Το Τμήμα κρίνει ότι δεν συντρέχουν διακωλυτικοί λόγοι, διότι: α) Η προηγηθείσα σύμβαση μεταξύ ΣΕΦ και ΟΣΦΠ ορθώς δεν υποβλήθηκε σε προσυμβατικό έλεγχο, δεδομένου ότι δεν έφερε στοιχεία σύμβασης παραχώρησης έργου και υπηρεσιών, αλλά μίσθωσης ακινήτου. β) Τηρήθηκε η αρχή της οικονομικότητας, ενώ η Περιφέρεια Αττικής ανέλαβε τη χρηματοδότηση και δημοπράτηση του έργου, ο ΟΣΦΠ την εκπόνηση μελετών και το ΣΕΦ την απομάκρυνση κινητών από το χώρο. γ) Η κρινόμενη σύμβαση πληροί τα αναγκαία τυπικά στοιχεία των προγραμματικών συμβάσεων του άρθρου 100 του ν. 3852/2010 και εξυπηρετεί τον επιδιωκόμενο σκοπό της προαγωγής του αθλητισμού. Απαράδεκτη η παρέμβαση της Ελληνικής Ολυμπιακής Επιτροπής λόγω μη στοιχειοθέτησης εννόμου συμφέροντος. Δεκτή η προσφυγή ανάκλησης.
- Κατηγορία:
- Προσυμβατικός έλεγχος
- Έργα
Απόφαση 382/2026 Έκτο Τμήμα
Αγωγή στρατιωτικού συνταξιούχου για περικοπές ΕΑΣ για το χρονικό διάστημα από την 1η.9.2010 έως 31.12.2019.
Αγωγή στρατιωτικού συνταξιούχου για περικοπές ΕΑΣ για το χρονικό διάστημα από την 1η.9.2010 έως 31.12.2019. Διετής η παραγραφή της αξίωσης, η οποία, διεκόπη, για το έτος 2010, με την άσκηση ένστασης ενώπιον του Α΄ Κλιμακίου, ανεστάλη η έναρξή της για τα λοιπά έτη έως το 2016, μέχρι την έκδοση της πράξης του Κλιμακίου στις 25.9.2017, εκκίνησε εκ νέου από την επομένη της έκδοσης της, συμπληρούμενη στις 26.9.2019, πριν από την επίδοση της ένδικης αγωγής στα εναγόμενα στις 31.12.2019. Η αίτησή του ενάγοντος, για διακοπή της παραγραφής, υποβληθείσα το έτος 2018, δεν διακόπτει εκ νέου την παραγραφή. Η επόμενη αίτηση του προς το ΓΛΚ με θέμα «εκτέλεση πράξης του Α΄ Κλιμακίου του ΕΣ για εισφορά αλληλεγγύης», αποδεικνύει ότι ο ενάγων είχε πλήρη γνώση της πράξης του Κλιμακίου πριν από την πάροδο διετίας από την έκδοση της. Δεν στερήθηκε το δικαίωμα του να ασκήσει, εντός της νόμιμης προθεσμίας παραγραφής, τα προβλεπόμενα ένδικα βοηθήματα. Νόμιμες οι αξιώσεις του ενάγοντος για το χρονικό διάστημα από 1.1.2017 έως 31.12.2018 οι οποίες, ενόψει του χρόνου άσκησης της αγωγής, δεν έχουν παραγραφεί. Εν μέρει δεκτή η αγωγή.
Απόφαση 380/2026 Έκτο Τμήμα
Αγωγή στρατιωτικού συνταξιούχου για περικοπές ΕΑΣ. Διετής η παραγραφή της αξίωσης ακόμη και εάν επικουρικώς ερείδεται στις διατάξεις περί αδικαιολόγητου πλουτισμού.
Αγωγή στρατιωτικού συνταξιούχου για περικοπές ΕΑΣ. Διετής η παραγραφή της αξίωσης ακόμη και εάν επικουρικώς ερείδεται στις διατάξεις περί αδικαιολόγητου πλουτισμού. Διακοπή του χρόνου παραγραφής με την άσκηση της ένστασης ενώπιον του Α΄ Κλιμακίου και εκκίνηση εκ νέου με την έκδοση της πράξης του Κλιμακίου. Ο ενάγων είχε πλήρη γνώση της πράξης του Κλιμακίου πριν από την πάροδο διετίας από την έκδοση της. Απορριπτέοι οι αντίθετοι ισχυρισμοί.
Απόφαση 339/2026 Δεύτερο Τμήμα
Καταλογισμός Προέδρου ΔΣ της Δημοτικής Επιχείρησης Ραδιοφωνίας του Δήμου Αθηναίων (Δ.Ε.Ρ.Α.) για έλλειμμα ποσού 384.168,68 ευρώ.
Καταλογισμός Προέδρου ΔΣ της Δημοτικής Επιχείρησης Ραδιοφωνίας του Δήμου Αθηναίων (Δ.Ε.Ρ.Α.) για έλλειμμα ποσού 384.168,68 ευρώ. Το έλλειμμα αφορούσε στην καταβολή μη νόμιμων δαπανών σε υπαλλήλους για αποζημιώσεις απόλυσης ή αποχώρησης, υπερωριακή απασχόληση και παρεπόμενες δαπάνες (φόρος, χαρτόσημο κ.λπ.) σε συμβασιούχους. Απαλλαγή εκκαλούσας από τον καταλογισμό. Συνεκτίμηση: α) του ασαφούς νομικού πλαισίου, β) της αμετάκλητης ποινικής αθώωσης και γ) της επαγγελματικής της ιδιότητας (συγγραφέας).
- Κατηγορία:
- Δημοσιονομική Ευθύνη
- Υπόλογοι, Συνυπεύθυνοι
Απόφαση 331/2026 Δεύτερο Τμήμα
Έφεση δημοσιονομικώς υπεύθυνου προσώπου κατά καταλογιστικής πράξης εκδοθείσας λόγω διαπίστωσης ταμειακού ελλείμματος στις διαχειρίσεις δύο δημοτικών ν.π.δ.δ.
Έφεση δημοσιονομικώς υπεύθυνου προσώπου κατά καταλογιστικής πράξης εκδοθείσας λόγω διαπίστωσης ταμειακού ελλείμματος στις διαχειρίσεις δύο δημοτικών ν.π.δ.δ. Για τη στοιχειοθέτηση δημοσιονομικής ευθύνης απαιτείται κατάφαση αιτιώδους συνδέσμου μεταξύ της διαχειριστικής δράσης του υπευθύνου προσώπου και της πρόκλησης του ελλείμματος. Αποτελεί ουσιώδη τύπο της διαδικασίας έκδοσης της καταλογιστικής πράξης η αναγραφή στο σώμα αυτής, έστω συνοπτικά, συγκεκριμένων στοιχείων της αιτιολογίας της (η οποία μπορεί να συμπληρούται από τα στοιχεία του φακέλου της). Στην υπό κρίση υπόθεση το Τμήμα διέγνωσε έλλειψη προσδιορισμού στην προσβαλλόμενη πράξη συγκεκριμένων ενεργειών του καταλογισθέντος οι οποίες προκάλεσαν το διαπιστωθέν έλλειμμα. Δεκτή η έφεση. Ακύρωση της προσβαλλόμενης πράξης.
- Κατηγορία:
- Δημοσιονομική Ευθύνη
- Υπόλογοι, Συνυπεύθυνοι
Απόφαση 256/2026 Πρώτο Τμήμα
Καταλογισμός τέκνου θανούσης υπολόγου. Ύπαρξη ιδιόγραφης διαθήκης της θανούσης που ορίζει άλλο πρόσωπο ως αποκλειστικό κληρονόμο.
Καταλογισμός τέκνου θανούσης υπολόγου. Ύπαρξη ιδιόγραφης διαθήκης της θανούσης που ορίζει άλλο πρόσωπο ως αποκλειστικό κληρονόμο. Ενόψει σιωπηρής παραίτησης του εκκαλούντος από το δικαίωμά του στη νόμιμη μοίρα, καθότι μέχρι και την άσκηση της κρινόμενης έφεσης δεν είχε προσβάλει την ιδιόγραφη διαθήκη της μητέρας του, ουδέποτε κατέστη κληρονόμος και μη νομίμως θεωρήθηκε υπεύθυνος για τα χρέη της εν λόγω κληρονομιαίας περιουσίας. Ακύρωση του καταλογισμού.
- Κατηγορία:
- Δημοσιονομική Ευθύνη
- Υπόλογοι, Συνυπεύθυνοι
Απόφαση 255/2026 Πρώτο Τμήμα
Έφεση κατά πράξης με την οποία επιβλήθηκε σε βάρος του εκκαλούντος καταλογισμός λόγω προκληθέντος ελλείμματος σε διαχείριση υλικού Δ.Ο.Υ.
Έφεση κατά πράξης με την οποία επιβλήθηκε σε βάρος του εκκαλούντος καταλογισμός λόγω προκληθέντος ελλείμματος σε διαχείριση υλικού Δ.Ο.Υ. Μη δέσμευση του Δικαστηρίου από προγενέστερη αμετάκλητη αθωωτική απόφαση ποινικού δικαστηρίου για το αδίκημα της υπεξαίρεσης λόγω μη συνδρομής ταυτότητας παραβάσεων μεταξύ του ποινικού αδικήματος και της δημοσιονομικής παράβασης. Υποχρέωση του Δικαστηρίου για ειδική συνεκτίμηση της ποινικής απόφασης. Ο οικονομικός επιθεωρητής κατά τη διενέργεια διοικητικών πράξεων που διενεργούνται στο πλαίσιο της προδικασίας έκδοσης της καταλογιστικής πράξης δεν αποκτά την ιδιότητα του γενικού προανακριτικού υπαλλήλου. Απουσία ειδικής και εμπεριστατωμένης αιτιολογίας της προσβαλλόμενης πράξης, λόγω μη εξειδίκευσης των διαχειριστικών πράξεων και παραλείψεων που προκάλεσαν το επίδικο έλλειμμα. Μη νόμιμη η καταλογιστική πράξη. Αντίθετη μειοψηφία. Ο υπόλογος που παραλαμβάνει διαχείριση χωρίς να προηγηθεί διενέργεια καταμέτρησης, αναλαμβάνει ανεπιφύλακτα την ευθύνη για κάθε έλλειμμα. Δέχεται την έφεση. Ακυρώνει την προσβαλλόμενη.
- Κατηγορία:
- Δημοσιονομική Ευθύνη
- Υπόλογοι, Συνυπεύθυνοι
