ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ
Έλεγχοι
Ειδική Έκθεση | Έλεγχος επιδόσεων | ΕΚΘΕΣΗ 10/2021
Covid-19: Αδυναμίες στον ορισμό της εμβέλειας και τη διαχείριση της εφάπαξ οικονομικής ενίσχυσης σε μη επιδοτούμενους μακροχρονίως ανέργους
Στους ιδιαίτερα πληγέντες από τις ευρύτερες αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας λόγω της νόσου COVID-19 συγκαταλέγονται και οι μακροχρονίως άνεργοι, μεταξύ αυτών και όσοι δεν δικαιούνται της απόληψης οποιουδήποτε επιδόματος.

Στους ιδιαίτερα πληγέντες από τις ευρύτερες αρνητικές επιπτώσεις της πανδημίας λόγω της νόσου COVID-19 συγκαταλέγονται και οι μακροχρονίως άνεργοι, μεταξύ αυτών και όσοι δεν δικαιούνται της απόληψης οποιουδήποτε επιδόματος. Προς τούτο, τέθηκε σε εφαρμογή από τον Οργανισμό Απασχόλησης Εργατικού Δυναμικού (Ο.Α.Ε.Δ.) πρόγραμμα χορήγησης εφάπαξ οικονομικής ενίσχυσης, ύψους 400,00 ευρώ, σε καθέναν από τους ανέργους της συγκεκριμένης κατηγορίας, για την υλοποίηση του οποίου ο Οργανισμός προϋπολογίσθηκε να διαθέσει το συνολικό ποσό των 117.000.000,00 ευρώ. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διερεύνησε την υλοποίηση του προγράμματος. Ο έλεγχος εστίασε στη νομιμότητα και κανονικότητα των πληρωμών για την καταβολή της ως άνω εφάπαξ οικονομικής ενίσχυσης. Επιπλέον, συνεκτίμησε τον σχεδιασμό, την ύπαρξη και τη λειτουργία εσωτερικών δικλίδων που να διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των διαδικασιών χορήγησης της ενίσχυσης προς το κανονιστικό πλαίσιο που τη διέπει, καθώς και την κοινωνική διάσταση του προγράμματος, ερευνώντας τον βαθμό που από το πρόγραμμα επωφελήθηκαν όσο το δυνατόν περισσότεροι από τους δυνητικούς αποδέκτες της ενίσχυσης.
Ειδική Έκθεση | Έλεγχος επιδόσεων | ΕΚΘΕΣΗ 9/2021
Ειδική Αγωγή και Εκπαίδευση: Έχει οργανωθεί κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των μαθητών
Η Ειδική Αγωγή και Εκπαίδευση είναι το σύνολο των παρεχόμενων εκπαιδευτικών υπηρεσιών σε μαθητές με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες και παρέχεται σε σχολεία προσχολικής, πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης.

Η Ειδική Αγωγή και Εκπαίδευση είναι το σύνολο των παρεχόμενων εκπαιδευτικών υπηρεσιών σε μαθητές με ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες και παρέχεται σε σχολεία προσχολικής, πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης. Λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ειδική Αγωγή και Εκπαίδευση οφείλει να προτεραιοποιεί την παροχή εκπαίδευσης εντός του γενικού εκπαιδευτικού πλαισίου, σκοπός του ελέγχου11 ήταν να διαπιστωθεί, αν η παροχή υπηρεσιών Ειδικής Αγωγής και Εκπαίδευσης, εντός του γενικού σχολείου οργανώνεται κατά τρόπο που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των μαθητών.
Ο έλεγχος αφορούσε τα σχολικά έτη 2018-2019, 2019-2020 και 2020-2021 και πραγματοποιήθηκε στις αρμόδιες Διευθύνσεις του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων, και με αποστολή ερωτηματολογίων στα 71 Κέντρα Εκπαιδευτικής και Συμβουλευτικής Υποστήριξης, στα 24 Περιφερειακά Κέντρα Εκπαιδευτικού Σχεδιασμού, στις 13 Περιφερειακές Διευθύνσεις Πρωτοβάθμιας και Δευτεροβάθμιας Εκπαίδευσης και σε φορείς που δραστηριοποιούνται στο πεδίο της προστασίας των δικαιωμάτων των ατόμων με αναπηρία και/ή ειδικές εκπαιδευτικές ανάγκες.Ειδική Έκθεση | Έλεγχος επιδόσεων | ΕΚΘΕΣΗ 8/2021
Παραλαβή υπηρεσιών από τους δημόσιους φορείς: Υπάρχουν επαρκείς εγγυήσεις εσωτερικού ελέγχου ότι οι υπηρεσίες πράγματι παρασχέθηκαν;
Οι υπηρεσίες, σε αντίθεση με τα δημόσια έργα και τις προμήθειες, δεν αφήνουν ίχνη μετά την εκτέλεσή τους.

Οι υπηρεσίες, σε αντίθεση με τα δημόσια έργα και τις προμήθειες, δεν αφήνουν ίχνη μετά την εκτέλεσή τους. Οι δημόσιοι φορείς πρέπει να εφαρμόζουν ένα αξιόπιστο σύστημα ουσιαστικού ελέγχου κατά την παραλαβή των υπηρεσιών, άλλως υφίσταται κίνδυνος να πληρώνονται υπηρεσίες που δεν παρασχέθηκαν καθόλου ή δεν παρασχέθηκαν με τα χρονικά, ποιοτικά ή ποσοτικά χαρακτηριστικά που συμφωνήθηκαν. Ο έλεγχος επικεντρώθηκε σε υπηρεσίες φύλαξης, καθαριότητας, απολύμανσης, διαφήμισης, εκπαίδευσης και καλλιτεχνικές υπηρεσίες και διενεργήθηκε σε 27 δημόσιους φορείς (υπουργεία, νπδδ, οτα, ΑΕΙ, νοσοκομεία) και 3 καταστήματα κράτησης.
Ειδική Έκθεση | Έλεγχος επιδόσεων | ΕΚΘΕΣΗ 7/2021
Χρηματοδότηση από τις τράπεζες της πραγματικής οικονομίας: Συνέβαλε η δημοσιονομική παρέμβαση του Κράτους στην αποκατάσταση της χρηματοπιστωτικής κανονικότητας;
Ο έλεγχος, ο οποίος εμφανίζει έντονες ιδιοτυπίες σε σχέση με τους ελέγχους που παραδοσιακά πραγματοποιεί το Ελεγκτικό Συνέδριο, διεξήχθη κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής.

Ο έλεγχος, ο οποίος εμφανίζει έντονες ιδιοτυπίες σε σχέση με τους ελέγχους που παραδοσιακά πραγματοποιεί το Ελεγκτικό Συνέδριο, διεξήχθη κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής. Ο έλεγχος εντάσσεται στην κατηγορία ελέγχων εντοπισμού συστημικής παθογένειας, αναζήτησης των αιτίων της και αξιολόγησης των μέσων θεραπείας της. και απάντησε σε τέσσερα βασικά ερωτήματα, που καλύπτουν το σύνολο της ελεγκτέας ύλης:
Ι. Διαπιστώνονται αποκλίσεις από τη χρηματοπιστωτική κανονικότητα ικανές να χαρακτηρισθούν ως συστημική παθογένεια δικαιολογούσα την επέμβαση του Κράτους;
ΙΙ. Ποια είναι τα αίτια των αποκλίσεων αυτών, ήτοι ποια είναι τα αίτια της συστημικής παθογένειας;
ΙΙΙ. Ελήφθησαν μέτρα από την Πολιτεία σε συνάρτηση με τη διαπιστωθείσα συστημική παθογένεια, με ποια στόχευση και ποιο περιεχόμενο;
IV. Τα ληφθέντα μέτρα υπό το πρίσμα της αρχής της αναλογικότητας μπορεί να χαρακτηρισθούν ως πρόσφορα, αναγκαία και επαρκή.Ειδική Έκθεση | Έλεγχος Συμμόρφωσης | ΕΚΘΕΣΗ 6/2021
Δημόσιες συμβάσεις για την αντιμετώπιση της Πανδημίας: Συμπεράσματα από τον προσυμβατικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.
Επισκόπηση πορισμάτων νομολογίας προσυμβατικού ελέγχου. Η επισκόπηση επιχειρεί να αποτυπώσει τις διαπιστώσεις, τις κρίσεις, καθώς και τα γενικότερα συμπεράσματα που προκύπτουν από την άσκηση από τα αρμόδια Κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας στις δημόσιες συμ

Επισκόπηση πορισμάτων νομολογίας προσυμβατικού ελέγχου. Η επισκόπηση επιχειρεί να αποτυπώσει τις διαπιστώσεις, τις κρίσεις, καθώς και τα γενικότερα συμπεράσματα που προκύπτουν από την άσκηση από τα αρμόδια Κλιμάκια του Ελεγκτικού Συνεδρίου προσυμβατικού ελέγχου νομιμότητας στις δημόσιες συμβάσεις που είχαν ως αντικείμενο την αντιμετώπιση της ανωτέρω πανδημίας και των συνεπειών της, κατά το χρονικό διάστημα από τον Μάρτιο του 2020 μέχρι τις αρχές Νοεμβρίου του 2021.
Οι συμβάσεις αυτές κατά κανόνα ανατέθηκαν με έκτακτες (εξαιρετικές) διαδικασίες ανάθεσης με διαπραγμάτευση χωρίς δημοσίευση προκήρυξης, με επίκληση της απρόβλεπτης και επείγουσας ανάγκης αντιμετώπισης της πανδημίας.Ανέρχονται συνολικά σε 246 και το συνολικό συμβατικό ποσό αυτών ανέρχεται σε 441.680.176,00 ευρώ.Ειδική Έκθεση | Έλεγχος επιδόσεων | ΕΚΘΕΣΗ 5/2021
Κάλυψη υδρευτικών αναγκών νησιωτικών περιοχών: Είναι αποδοτική η λειτουργία των μονάδων αφαλάτωσης;
Η πρόσβαση των πολιτών σε καθαρό και υγιεινό νερό ανάγεται σε υποχρέωση της Πολιτείας και συνιστά κοινωνική απαίτηση, στο μέτρο που, χωρίς αυτήν, δεν νοείται προστασία της ανθρώπινης υγείας, κοινωνική ευημερία και οικονομική ανάπτυξη.

Η πρόσβαση των πολιτών σε καθαρό και υγιεινό νερό ανάγεται σε υποχρέωση της Πολιτείας και συνιστά κοινωνική απαίτηση, στο μέτρο που, χωρίς αυτήν, δεν νοείται προστασία της ανθρώπινης υγείας, κοινωνική ευημερία και οικονομική ανάπτυξη. Στην Ελλάδα, η ανεπάρκεια υδατικών πόρων εντοπίζεται σε πολλά νησιά του Αιγαίου O έλεγχος διερεύνησε αν συντρέχουν παράγοντες που επηρεάζουν την αποδοτική λειτουργία ήδη εγκατεστημένων μονάδων αφαλάτωσης και διενεργήθηκε σε 7 μονάδες αφαλάτωσης που έχουν εγκατασταθεί σε νησιωτικές περιοχές με ανεπάρκεια υδατικών πόρων.
Ειδική Έκθεση | Έλεγχος επιδόσεων | ΕΚΘΕΣΗ 4/2021
Έμφυλη βία: Πόσο συμβάλλει στην αποτελεσματική προστασία των θυμάτων έμφυλης βίας η λειτουργία ξενώνων φιλοξενίας
Οι Ξενώνες εντάσσονται στο, προβλεπόμενο και από τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση της Βίας κατά των γυναικών και της Ενδοοικογενειακής Βίας (Σύμβαση Κωνσταντινούπολης), δίκτυο προστασίας της Γενικής Γραμματείας Δημογραφικής και Οικογενειακής Πολιτικής και

Οι Ξενώνες εντάσσονται στο, προβλεπόμενο και από τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την Πρόληψη και την Καταπολέμηση της Βίας κατά των γυναικών και της Ενδοοικογενειακής Βίας (Σύμβαση Κωνσταντινούπολης), δίκτυο προστασίας της Γενικής Γραμματείας Δημογραφικής και Οικογενειακής Πολιτικής και Ισότητας των Φύλων. Ο έλεγχος διεξήχθη κατόπιν αιτήματος της Επιτροπής Θεσμών και Διαφάνειας της Βουλής, προκειμένου να εξακριβωθεί κατά πόσον προστατεύονται αποτελεσματικά οι γυναίκες - θύματα έμφυλης βίας από ξενώνες φιλοξενίας.
Εξετάσθηκαν οι Ξενώνες που λειτουργούν στους 7 αντιπροσωπευτικούς Δήμους και διεξήχθη έρευνα στα αρχεία που τηρούνται από τους ίδιους τους ξενώνες, από τους οικείους Δήμους και από την αρμόδια Γενική Γραμματεία και το Κέντρο Ερευνών για Θέματα Ισότητας, Ως ελεγχόμενο χρονικό διάστημα ορίσθηκε η τριετία 2018-2020, έτσι ώστε να είναι ευχερής η άντληση συμπερασμάτων σχετικά με την επιρροή της πανδημίας στη διαχείριση των περιστατικών έμφυλης βίαςΕιδική Έκθεση | Έλεγχος επιδόσεων | ΕΚΘΕΣΗ 3/2021
Ελάχιστο εγγυημένο εισόδημα: Διασφαλίζεται ότι όλοι όσοι έχουν ανάγκη συμμετέχουν στο πρόγραμμα αλλά και ότι πληρούνται τα κριτήρια ένταξης σε αυτό;
Το Πρόγραμμα του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος (Ε.Ε.Ε.) τέθηκε σε εθνική εφαρμογή προκειμένου, να υποστηρίξει άτομα και νοικοκυριά που ζουν σε συνθήκες ακραίας φτώχειας.

Το Πρόγραμμα του Ελάχιστου Εγγυημένου Εισοδήματος (Ε.Ε.Ε.) τέθηκε σε εθνική εφαρμογή προκειμένου, να υποστηρίξει άτομα και νοικοκυριά που ζουν σε συνθήκες ακραίας φτώχειας. Σκοπός του ελέγχου ήταν να διαπιστωθεί αν συμμετέχουν στο Ελάχιστο Εγγυημένο Εισόδημα όσοι θα μπορούσαν να λαμβάνουν την σχετική ενίσχυση και, περαιτέρω, αν έχουν θεσπιστεί διαδικασίες που να διασφαλίζουν ότι τηρούνται, σύμφωνα με τις οικείες διατάξεις, τα κριτήρια ένταξης στο πρόγραμμα των δικαιουμένων προσώπων.
Ο έλεγχος αφορούσε την περίοδο 2018 – 2020 και πραγματοποιήθηκε στη Διεύθυνση Καταπολέμησης Φτώχειας του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικών Υποθέσεων, στην Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση Κοινωνικής Ασφάλισης (Η.ΔΙ.Κ.Α. Α.Ε) στον Οργανισμό Προνοιακών Επιδομάτων και Κοινωνικής Αλληλεγγύης (Ο.Π.Ε.Κ.Α.), και σε 6 αντιπροσωπευτικούς Δήμους της Χώρας.Ειδική Έκθεση | Έλεγχος συστημάτων εσωτερικού ελέγχου | ΕΚΘΕΣΗ 2/2021
Ενιαίο τέλος καθαριότητας και φωτισμού: Υπολογίζεται σωστά το τέλος ώστε να μην καταλήγει να μετατρέπεται σε φόρο; Διατίθεται για τις ανταποδοτικές υπηρεσίες για τις οποίες αποκλειστικά προορίζεται;
Το ανταποδοτικό τέλος καθαριότητας και φωτισμού επιβάλλεται για την αντιμετώπιση των δαπανών των υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού και συναφών προς αυτές υπηρεσιών.

Το ανταποδοτικό τέλος καθαριότητας και φωτισμού επιβάλλεται για την αντιμετώπιση των δαπανών των υπηρεσιών καθαριότητας και φωτισμού και συναφών προς αυτές υπηρεσιών. Σκοπός του ελέγχου είναι (α) να διαπιστωθεί αν οι ελεγχόμενοι φορείς, κατά τη θέσπιση των συντελεστών του τέλους, κατά την επιβολή και την είσπραξη αυτού και κατά τη λογιστική παρακολούθηση των σχετικών εσόδων και εξόδων, συμμορφώνονται με τις ισχύουσες νομοθετικές διατάξεις και κανονιστικές πράξεις, καθώς και αν τηρούν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από την αρχή της ανταποδοτικότητας, (β) να συναχθούν συμπεράσματα σχετικά με τις συστημικές παθογένειες ως προς τη διαχείριση του ανωτέρω εσόδου τους και (iii) να διατυπωθούν συστάσεις σε σχέση με τις διαδικασίες επιβολής, παρακολούθησης και είσπραξης του τέλους και τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισής του Ο παρών έλεγχος διενεργήθηκε σε 11 δήμους .
Ειδική Έκθεση | Έλεγχος συστημάτων εσωτερικού ελέγχου | ΕΚΘΕΣΗ 1/2021
Τέλος ακίνητης περιουσίας: Συμμορφώνονται οι δήμοι με τις υποχρεώσεις είσπραξης και διάθεσης του τέλους
το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ) θεσπίστηκε ως έσοδο υπέρ των δήμων παρέχοντας σ’ αυτούς τη δυνατότητα μιας αυτοτελούς πηγής εσόδων για την κάλυψη των αναγκών τους.

το Τέλος Ακίνητης Περιουσίας (ΤΑΠ) θεσπίστηκε ως έσοδο υπέρ των δήμων παρέχοντας σ’ αυτούς τη δυνατότητα μιας αυτοτελούς πηγής εσόδων για την κάλυψη των αναγκών τους. Στόχος του ελέγχου είναι: (i) να διαπιστωθεί αν λειτουργεί στους ελεγχόμενους δήμους αποτελεσματικό σύστημα εσωτερικού ελέγχου, το οποίο διασφαλίζει ότι το ΤΑΠ επιβάλλεται σε όλα τα ακίνητα που βαρύνονται με την καταβολή του, ότι εισπράττεται τακτικά από τους υπόχρεους και ότι διατίθεται για τους σκοπούς που προβλέπονται στον νόμο, (ii) να εντοπιστούν τυχόν κενά στις δικλίδες ασφαλείας του συστήματος των ελεγχόμενων δήμων και να συναχθούν συμπεράσματα σχετικά με τις συστημικές παθογένειες ως προς τη διαχείριση του ανωτέρω εσόδου τους και (iii) να διατυπωθούν συστάσεις σε σχέση με τις διαδικασίες παρακολούθησης και είσπραξης του ΤΑΠ και τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισής του. Ο έλεγχος διενεργήθηκε σε 20 ΟΤΑ Α΄ Βαθμού.
